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国家、省、市扶持企业发展政策措施解答
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发布时间:2013/11/05
  一、国家扶持企业发展有关政策措施
  
   (一)工业和信息化部扶助小微企业专项行动有哪些工作安排?
  
   根据《工业和信息化部关于开展扶助小微企业专项行动的通知》(工信部企业【2013】67号)文件,为优化企业发展环境,引导和促进小微企业提高发展质量和效益,实现持续健康发展,工业和信息化部决定在2013年开展扶助小微企业专项行动,主要工作安排如下:
  
   1、深入贯彻落实国发14号文件。
  
   2、推动“三型”小微企业发展。支持创新型、创业型和劳动密集型企业发展。
  
   3、加快中小企业服务体系建设。
  
   4、进一步改善融资服务。
  
   5、深入推进减轻企业负担工作。
  
   (二)加大对小型微型企业财税支持力度的政策有哪些?
  
   《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)文件规定,从税收优惠、资金支持、政府采购、清理减免不合规收费等方面对中小企业给予支持。具体措施包括;
  
   自2013年8月1日起,对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收营业税。将小型微型企业减半征收企业所得税政策,延长到2015年底并扩大范围,对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税。设立国家中小企业发展基金,主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业。规定各级预算部门应当安排不低于年度政府采购预算总额18%的份额专门面向小型微型企业采购。在政府采购评审中,对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参加政府采购,小型微型企业占联合体份额达到30%以上的,可给予联合体2%-3%的价格扣除。落实中央和省级财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费。清理取消一批各省(区、市)设立的涉企行政事业性收费。
  
   (三)国家制订了哪些税收优惠政策扶持小微企业发展?
  
   根据《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》(财税[2013]52号)文件规定,为进一步扶持小微企业发展,经国务院批准,自2013 年8月1日起,对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收增值税;对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收营业税。
  
   (四)中小企业可享受的营业税优惠政策有哪些?
  
   《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发[2000]59号)文件规定,对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务取得的收入,凡符合国家规定免税条件的,3年内免征营业税。《国家税务总局关于中小企业信用担保、再担保机构免征营业税的通知》(国税发[2001]37号)文件规定,免税范围是指经国家经贸委审核批准,纳入全国中小企业信用担保体系,并按地市级以上人民政府规定的标准收取担保业务收入的单位。免税时间从纳税人享受免税之日起计算。
  
   国家发改委等12个部门联合下发的《关于支持中小企业技术创新的若干政策的通知》(发改企业[2007]2797号)文件规定,对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,依据《财政部国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号)免征营业税。
  
   《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》(财税[2007]121号)、《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》(财税[2007]120号)文件规定,国家大学科技园向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入,免征营业税。
  
   财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税[2007]92号)、《关于印发促进残疾人就业税收优惠政策及征管办法的通知》(国税发[2007]67号)文件规定,对安置残疾人的单位,实行由主管地税机关按单位实际安置残疾人的人数,限额减征营业税。对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。
  
   (五)中小企业可享受的所得税优惠政策有哪些?
  
   2007年11月28日,国务院第197次常务会议通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定,中小企业缴纳所得税可享受以下优惠政策:
  
   1、小型微型企业高新技术等企业减征企业所得税。
  
   根据《关于小型微型企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财[2011]117号)文件,自2012年1月1日至2015年12月31日,对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微型企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
  
   中小企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以按照国家规定免征、减征企业所得税。
  
   中小企业一个纳税年度内的技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。
  
   中小企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入收入总额。
  
   2、所得税税前扣除有关政策。
  
   对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠,企业在年度利润总额12%以内的部分,个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分,准予在计算缴纳所得税税前扣除。
  
   中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。
  
   (六)国家中小企业公共技术服务示范平台能享受什么税收优惠?
  
   根据《关于国家中小企业公共技术服务示范平台适用科技开发用品进口税收政策的通知》(财关税〔2011〕71号)规定,对符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台,纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围,对其在2015年12月31日前,在合理数量范围内进口国内不能生产或者国内产品性能尚不能满足需要的科技开发用品,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
  
   (七)什么样的中小企业公共技术服务示范平台能享受优惠政策?
  
   根据《关于国家中小企业公共技术服务示范平台适用科技开发用品进口税收政策的通知》(财关税[2011]71号)文附件《国家中小企业公共服务示范平台(技术类)进口科技开发用品免征进口税收的暂行规定》规定,能够享受到国家税收优惠政策的中小企业公共技术服务示范平台须符合以下标准:
  
   1、属于工业和信息化部认定的国家中小企业公共服务示范平台范围,且平台类别为技术、检测和工业设计类;
  
   2、资产总额不低于1000万元;
  
   3、累计购置设备总额(国产和进口设备原值)不低于300万元;
  
   4、具有良好的服务资质和业绩,年服务中小企业至少150家,用户满意度在90%以上。
  
   (八)中央财政有哪些扶持中小企业发展的专项资金?
  
   《中小企业促进法》明确规定中央财政设中小企业科目。目前,中央财政设有中小企业发展专项资金、中小企业服务体系发展专项资金、中小企业信用担保资金、科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓资金等中小企业专项资金,资金规模逐年增大,2011年达到128.7亿元。2009年至2011 年累计达到356亿元。2012年中央财政计划是积极安排专项资金30亿元来支持工业的中小企业实施技术改造,加快科技创新成果的专业化,推动节能减排、推动绿色发展,特别是扶持有特色的产业规模化的发展。
  
   (九)中小企业发展专项资金的支持重点是什么?
  
   根据《财政部 国家发展改革委关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》(财企〔2012〕96号)文件规定,中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、专业化发展、与大企业协作配套、技术进步、综合利用、品牌建设,以及中小企业信用担保体系、市场开拓等中小企业发展环境建设等方面。专项资金年度支持方向和重点由工业和信息化部负责确定和发布。
  
   (十)什么样的企业和机构可以申请中小企业发展专项资金?
  
   根据《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》(财企〔2008〕179号)文件规定,中小企业发展专项资金申报企业和机构必须具有独立的法人资格;财务管理制度健全;经济效益良好;会计信用、纳税信用和银行信用良好;申报项目符合专项资金年度支持方向和重点。每年、每批资金在具体申报条件上有细微的调整。
  
   (十一)国家对推动工业企业转型升级方面有哪些资金支持?
  
   根据《关于印发<工业转型升级资金管理暂行办法>的通知》(财建[2012]567号)文件,为支持工业转型升级,在整合电子信息产业发展基金、集成电路产业研究与开发专项资金等专项的基础上,设立了工业转型升级资金。工业转型升级资金支持范围包括:
  
   1、公共服务平台建设。
  
   2、信息化和工业化深度融合。
  
   3、提升工业产品质量及加强自主品牌培育。
  
   4、工业领域自主创新。
  
   5、工业企业知识产权能力培养。
  
   6、中药材扶持。
  
   7、行业标准体系建设。
  
   8、中小企业服务体系建设。
  
   9、工业和信息化部商财政部确定的工业转型升级的其他领域。
  
   (十二)中央财政是如何支持中小企业技术改造的?
  
   近年来,中央财政不断加强支持中小企业结构调整的力度。从2009年开始,中央预算内技术改造专项投资中安排30亿元资金,专门支持中小企业的技术改造,并明确中央预算内技术改造专项投资中和地方政府投资中,都要安排中小企业技术改造资金。2009年-2011年,中央财政支持中小企业技术改造项目 8527个。2012年中央财政积极安排专项资金来支持工业的中小企业实施技术改造,加快科技创新成果的专业化,推动节能减排、推动绿色发展,特别是扶持有特色的产业规模化的发展。
  
   (十三)中央财政关闭小企业补助资金的用途?
  
   根据《关于印发中央财政关闭小企业补助资金管理办法的通知》(财企〔2010〕231号)文件规定,为了促进中小企业产业结构调整和优化升级,地方政府对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施行政性关闭。为此,中央财政专门设立了关闭小企业补助资金,采取以奖代补的形式给予资金补助,主要用于关闭企业职工安置等支出。
  
   (十四)国家采取了哪些措施降低中小企业融资成本?
  
   根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14号)文件规定,国务院常务会议要求清理纠正金融服务不合理收费,切实降低企业融资的实际成本。确定除银团贷款外,禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。
  
   二、江西省扶持企业发展有关政策措施
  
   (十五)江西省减轻企业负担有哪些政策措施?
  
   为加强对企业负担的监督管理,维护企业的合法权益,优化企业的生产经营环境,促进经济社会和谐发展,江西省出台了《江西省企业负担监督条例》。《条例》明确规定:
  
   1、涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准,应当以法律、法规、国务院及其财政、价格主管部门,或者省人民政府的规定为依据;没有依据的,不得向企业收取行政事业性费用。
  
   任何单位和个人不得违反规定,增设行政事业性收费项目,提高收费标准,扩大收费范围。
  
   2、行政机关向企业分布发行政许可证件,应当依照法律、法规和规章的规定办理,不得向企业提出购买商品、接受有偿服务等不正当要求。
  
   3、供电、供水、供气、电信等公用事业企业,不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制定价格,不得采取收取公共事业项目建设费用等方式违法增加其他企业的负担。
  
   4、除法律、法规明确规定外,任何行政机关不得擅自对企业进行检查,不得向企业收取检查费用,也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。
  
   行政机关依照法律、法规对企业进行检查应当统筹安排,注重效率,保证质量,避免重复。企业不得拒绝行政机关依法进行的检查。
  
   企业负担监督主管部门应当对有关行政机关的检查进行协调,能够合并的,应当合并;可以联合实施的,应当组织有关行政机关联合实施检查。
  
   5、行政机关的工作人员,不得接受被检查企业的馈赠,不得在被检查企业报销费用,不得参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动,不得在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益。
  
   6、禁止下列增加企业负担的行为:
  
   (1)向企业摊派、强迫赞助;
  
   (2)要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物;
  
   (3)强迫企业刊登广告、发布有偿新闻,或者订购报刊、图书、音像制品;
  
   (4)强迫企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料;
  
   (5)强迫企业参加学会、协会、研究会等社会团体;
  
   (6)强迫派员参加法律、法规或者规章规定之外的各类培训班、学习班等;
  
   (7)将应当由企业自主选择的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性指定服务,向企业收取费用;
  
   (8)强迫企业参加法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级、评优等活动;
  
   (9)违法增加企业负担的其他行为。
  
   (十六)江西省对工业企业实施技术改造有哪些政策措施?
  
   为推进工业企业开展技术改造,设立了省级工业企业技术改造专项资金。按照《江西省省级工业企业技术改造专项资金管理办法》要求,省级工业企业技术改造专项资金支持范围重点用于扶持工业和信息化领域重点企业、重大项目和重大专项活动。主要包括:
  
   1、支持经技术改造投资主管部门审批、核准或备案的省战略性新兴产业、高新技术产业化和传统产业技术改造等重大项目;
  
   2、支持全省重点产业和重点企业融资、上市等产业投资;
  
   3、支持开展全省技术改造重大项目前期、规划、重大项目推进等重点专项活动;
  
   4、支持符合国家和省有关规定的其他项目。
  
   扶持方式。对第一条的主要采取投资补助和贷款贴息方式;对第二条的主要采取资本金注入方式;对第三条的主要采取经费补助方式。
  
   (十七)江西省对推进战略性新兴产业有哪些政策措施?
  
   为推动我省战略性新兴产业加快发展,根据《江西省人民政府关于推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》(赣府发〔2010〕29号)精神,制定了《江西省战略性新兴产业投资引导资金管理暂行办法》,旨在发挥财政资金的杠杆作用,鼓励、引导信贷资金和社会资金投向我省战略性新兴产业。引导资金由省财政每年从战略性新兴产业发展专项资金中统筹安排。2012年统筹安排4亿元,以后年份视财力情况逐步增加。引导资金投资项目应当符合下列条件:
  
   1、项目符合国家产业政策,符合省战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划,符合战略性新兴产业重大技术引进和创新项目指南,带动作用大、示范性强;
  
   2、项目原则上要求当年新开工或在年内可开工,并能在两年内竣工投产;
  
   3、项目承担企业注册资金不低于1000万元,项目总投资不低于1亿元(对延伸产业链具有关键意义的项目和文化创意产业项目,可适当放宽)。
  
   引导资金重点扶持自有资金不足,但拥有核心技术、关键技术的新建项目,特别是创业型项目,以及产业龙头企业、产业链关键环节的重大技术改造项目。
  
   (十八)江西省对工业企业开展节能技术改造有哪些政策措施?
  
   根据《江西省人民政府关于加强节能工作的实施意见》和《江西省人民政府关于印发江西省节能减排综合性工作方案的通知》要求,制定了《江西省省级节能专项资金管理暂行办法》,专项用于支持节能项目建设、推进节能工作的资金。专项资金使用范围为:
  
   1、经工信委或发改委审批、核准或备案,符合国家发改委《“十一五”十大重点节能工程实施意见》要求的燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等且年节能量在2000吨标煤以上(暂定)的节能技术改造项目;
  
   2、对全社会具有带动和示范效应的建筑、交通、农业等社会领域节能项目;
  
   3、在我省具有重大推广应用前景的节能新技术、新产品开发与推广项目;
  
   4、用于开展节能监察监测能力建设、能源审计、清洁生产、宣传培训、节能表彰奖励、重大节能课题研究和国际合作等工作。
  
   专项资金的支持方式采取奖励和无偿补助的方式。对符合第一条的节能项目,根据实际节能效果给予奖励;对符合第二、三、四条的项目根据项目投资或经费开支情况给予补助。
  
   (十九)江西省对工业企业开展清洁生产有哪些政策措施?
  
   为在工业领域加快推行清洁生产,制订了《江西省省级工业清洁生产专项资金管理暂行办法》。省级工业清洁生产专项资金(以下简称专项资金),是指省级财政预算安排专项用于支持工业清洁生产项目、推进工业清洁生产工作的资金。专项资金使用范围为:
  
   1、在我省工业领域具有示范效应的清洁生产技术改造项目;
  
   2、在我省工业领域具有推广前景的清洁生产技术研发项目及产业化示范推广项目;
  
   3、自愿开展清洁生产审核并通过省级评估的企业;
  
   4、经认定的省级清洁化工业园区和清洁生产示范企业;
  
   5、清洁生产评估、宣传、培训和重大课题研究等工作。
  
   专项资金的支持方式采取补助和奖励的方式:对符合第一、二条的项目,根据项目投资情况给予一次性补助,单个项目补助金额不超过100万元;对符合第三条的项目,根据评估结论给予一次性补助,每户企业补助不超过5万元;对符合第四条的单位,给予一次性奖励,每个园区奖励不超过100万元,每户企业奖励不超过20万元。对符合第五条的项目,根据经费预算情况给予适当补助。
  
   三、新余市扶持企业发展有关政策措施
  
   (二十)新余市对促进工业经济发展有哪些政策措施?
  
   为促进我市经济发展,市政府下发了《新余市人民政府关于印发新余市促进经济发展暂时行办法的通知》(余府发[2012]7号),对促进工业经济发展明确了相关政策措施。
  
   1、对人民银行公布的企业信用为A级以上的企业(当年上缴税收地方所得50万元以上)新增项目固定资产贷款,凡符合市政府确定的主导产业重点项目,可由企业提出申请并经市工信部门和市财政部门审查核定,由受益财政贴息,在一个贷款期内,贴息标准为:(1)对A级信用企业贴息20%;(2)对AA级信用企业贴息30%;(3)对AAA级信用企业贴息40%。上述规定的企业仅限于工业企业,单位项目贴息不超过20万元。已享受其他财政补贴政策的项目不再贴息。
  
   2、经国家、省认定的新产品,自认定之日起,国家级新产品3年内、省级新产品2年内,由受益财政按该产品每年新增企业所得税地方留成部分的50%奖励给企业用于技术创新。
  
   3、对下列工业项目进行奖励:
  
   (1)对被认定为国家或国家级企业技术中心、工程技术研究中心(包括重点实验室)的单位奖励50万元;
  
   (2)对被认定为省或省级企业技术中心、工程技术研究中心(包括重点实验室)的单位奖励10万元;
  
   (3)对企业与高校、科研单位通过产学研合作,引进、消化、吸收、再创新的产学研项目,经验收认定,奖励3万元。
  
   上述规定的奖励,由市、县(区)各负担50%
  
   (二十一)新余市对促进小型微型企业发展有哪些政策措施?
  
   为全面贯彻落实国务院和省人民政府关于支持小型微型企业发展的精神,切实解决制约我市小型微型企业(以下统称“小微企业”)发展的突出问题,促进全市小微企业快速健康发展,市政府出台了《新余市人民政府关于促进小型微型企业发展的意见》(余府发[2012]8号)文件。在放宽小微企业的市场准入条件 、加大对小微企业融资支持、加大对小微企业财税扶持力度、建立和健全小微企业服务体系等方面提出了意见。
  
   对属于国家政策聚集帮扶的“八类人群”(即高等院校本科以上毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等)创办小微企业或者与他人创办合伙企业或有限责任公司,且在合伙企业或公司中的份额或投资比例不低于50%的,采取“10+1”的补助性扶持政策:即一个创业者投资10万元以上资本金新创办小微企业,正常经营一年并经相关部门核实后,由受益财政给予1万元补助。资本金补助资金应按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付,主要用作房租费、机器设备购置费、加盟费等,不得交由投资者自由支配。
  
   对小微企业发展采取“50%资本金”的奖励性扶持政策:即从小微企业创办次年起,受益财政按企业上年实际缴纳企业所得税、营业税、增值税地方留存部分扣除招商引资优惠奖励后计算税收优惠财政奖励,历年奖励总额以小微企业资本金的50%为限。
  
   对获得国家科技型中小企业创新基金资助的项目,市中小企业创新基金按国家给予资助经费给予一定的资金配套支持,最高不超过5万元。
  
   对小微企业遇到自筹资金困难时,可以享受2年小额担保贴息贷款政策。其中,符合小额担保贷款条件的个人从事个体经营者最多不超过5万元,但妇女创业并带动3人以上就业者可提高到8万元,高校毕业生可提高到10万元;合伙经营的不超过20万元。按时归还贷款、扩大经营规模并带动5人以上就业者可以享受第二次扶持贷款,但最高不超过30万元。
  
   对小微企业新招录员工并签订1年以上劳动合同的,由具有培训资质的培训机构进行上岗前培训,培训合格后,经申报可享受培训补贴。对毕业后2年内到小微企业见习的大学生(年龄不超过25周岁),给予每月不少于560元的见习岗位补贴,补贴时间为3至12个月。对小微企业业主,可以免费参加具有培训资质机构组织的创业培训,培训合格后,按参加培训人数给予培训机构每人1000元的培训补贴。
  
   (二十二)新余市对优化企业发展环境哪些政策措施?
  
   为减轻企业负担,优化经济发展环境,市委办、市政府办下发了《新余市规范涉企检查规定》(余办字〔2013〕17号),明确规定涉企检查的次数、备案程序和时间等。
  
   1、各部门应按照层级管辖、属地管辖原则,明确本部门开展各类涉企行政执法检查的责任分工,市、县(区)两级同一部门不得对同一企业同一事项进行重复检查。
  
   2、开展涉企行政执法检查的部门应在每年年初制定涉企检查年度工作计划,并于4月底前网上报告同级企业减负办公室(市企业减负办设在市工信委)。因突发事件或办理行政许可(审批)、处理返岗诉、临时性检查等非正常情况需进入企业检查的,由实施检查的部门向同级企业减负办公室即时网上报告。
  
   3、开展涉企行政执法检查的部门应填写《新余市涉企行政执法检查告知表》,在检查时将告知表送达被检查企业。
  
   4、实行企业“宁静日”制度,除下列情形外,每月1日至15日禁止任何涉企检查。
  
   (1)涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全和环境保护和生态安全的检查;
  
   (2)中央和省委、省政府统一部署的检查。
  
   (3)针对突发事件、突发问题对特定企业开展的检查或突发事件、突发问题发生后对同类企业开展的防范性检查;
  
   (4)办理行政许可(审批),需到企业现场审查、核查企业相关资格、资质条件的检查;
  
   (5)行政执法部门因处理投诉、处罚行政违法行为等事项,对特定企业开展的检查;
  
   (6)法律法规有明确规定的检查。
  
   除前款规定外,同一部门对同一企业同一事项的行政执法检查,每年不得超过一次。
  
   5、建立涉企行政执法检查反馈制度。各部门在进行涉企行政执法检查时应向被检查企业送达《新余市涉企检查反馈表》。检查完毕后,由被检查企业将反馈表填写并送达检查单位同级企业减负办公室。
  
   6、除中央、省和市委、市政府统一部署外,禁止各类涉企非行政执法检查。
  
  
  
  
 
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