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市委办市政府办关于加强商会建设的意见
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发布时间:2014/03/10
  中共新余市委办公室 新余市人民政府办公室
   关于加强商会建设的意见
   (2014年2月17日)
  
   为进一步加强新余商会组织建设,促进商会有序健康发展,充分发挥商会在加快经济社会建设中的作用,结合我市实际,现提出如下意见:
   一、 商会建设的指导思想、发展目标
   1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,根据市委、市政府的战略部署,按照“积极引导、强化服务、政策扶持、共同发展”的思路,逐步建立制度健全、机制完善、管理民主、行为规范、自律发展的商会组织。
   2.发展目标。通过2年左右的时间,着力打造商会建设“双十工程”,即建设10家左右新余驻外商会、10家左右外地驻余商会及新余本地商会”。大力发展新余驻外商会,重点组建广州新余商会、上海新余商会、泉州新余商会等沿海发达地区新余驻外商会,着力打造一批影响力较大的新余驻外商会,培育一批销售收入上百亿元的标志性商会会员企业;在支持已有外地驻余商会的基础上,新增5家左右外地驻余商会,同时积极发展本地乡镇商会、行业商会、市场商会等各类商会组织。逐步建立和完善以市级商会为骨干,形成覆盖全市、面向全国的商会组织网络,推动余商回乡投资和通过商会引导外商来余投资,培育若干个销售收入超十亿元的余商回余创业示范基地。
   二、加强对商会建设的支持、服务和指导
   3.成立新余商会工作协调领导小组。领导小组由市政府分管负责同志任组长,市委统战部、市工商联、市委台办、市外事侨务办、市发改委、市工信委、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市商务局等职能部门为成员,负责研究制定加强商会建设和扶持商会发展的政策措施,协调解决商会发展中的重大问题。市商务局作为领导小组的下设常设机构,负责商会的维权、信息收集、整理及上报等日常工作。完善商会联席会议制度。商会联席会议由市政府分管副市长为召集人,各商会会长为成员,每半年召开一次联席会议,加强政会沟通,推进与商会的合作发展。市商务局和市工商联每季度召开一次秘书长会议,研究商会发展的具体工作。
   4.支持商会组织建设。新余驻外商会筹备成立时或换届选举前,在向当地主管部门登记或报告的同时,应将有关情况报告市商务局和市工商联;外地驻余商会筹备成立时或换届选举前,在向市民政部门登记或报告的同时,应告知市商务局和市工商联。市商务局和市工商联可根据需要指导、协助商会的成立和换届选举工作。
   5.支持商会规范发展。各行业商会要依据商会章程,建立健全商会各项工作制度,完善内部管理机制,建立和完善会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)、财务管理制度、重大活动报告等各项规章制度、细则和管理监督机制、形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,独立自主,规范有序的运行机制,使商会的工作做到规范化、制度化和程序化。同时,赋予商会一定的社会职能,激发商会的活力。
   6.拓宽商会参政议政渠道。市委、市政府有关经济工作的大型会议可安排商会会长列席。在制定涉及商会利益的重大经济政策前,要吸纳商会代表参与咨询,征求商会意见。在符合相关规定条件下,市、县级人大代表、政协委员和其他政治待遇要考虑商会代表,在征求商会意见后,将规模较大、作用发挥明显、贡献突出的商会代表推荐为人大代表、政协委员候选和授予其他政治荣誉称号,提高商会的社会地位和影响力,调动其参与社会政治生活的积极性。
   7.加强对商会的政策支持。对新组建商会启动、在经费上给予一定的扶持。在用地政策方面、对符合国家产业政策、符合土地利用总体规划、科技含量高、安排就业人员多的商会投资项目,在年度用地计划安排上优先考虑;对商会投资建设非营利性的教育、医疗、文化、体育等设施用地,符合划拨用地目录的,可采取行政划拨方式供地。对商会投资的新型工业化项目,国土资源部门要提前介入,主动做好项目用地审查工作。在金融政策方面,引导和协调金融机构加大对商会创业办企业的信贷投放,提高贷款比重;支持商会设立小额贷款公司;引导和支持符合条件的商会企业在主板、中小企业板和创业板上市融资。在财税政策方面,对商会新建企业(含设立总部经济和结算经济)给予大力支持,特别重大项目可实行“一事一议”。在重点项目政策方面,将符合条件和要求的商会投资项目,积极支持纳入市重点工程,按程序申报和批准享受有关优惠政策。加快商会大厦的建设,对商会进行集中入驻和统一管理,充分发挥商会在服务经济和社会发展中的作用。市政府驻外机构改革后,由市商务局和驻地新余商会共同管理、使用有关资产。
   8.切实减轻商会负担。各地、各部门不得强行要求外地驻余商会负责人或在外新余籍企业家参加有关活动、会议,更不能要求商会或企业家支付额外费用;不得随意要求商会承担与其职责无关的工作任务;各级领导因公到外地出差,需要当地新余商会或该地驻余商会给予协助的,不得违反有关规定增加商会经济负担;各地、各部门不得以任何形式向商会及其会员企业乱收费、乱摊派、乱拉赞助。
   9.加强商会人才队伍建设。有计划、有步骤地对商会会长、副会长及秘书处工作人员进行系统培训,不断提高其政治素质、思想素质、道德水平和经营能力,建立起一支具有较强的政策、法律意识,较强责任心和敬业精神,较高业务能力和协调能力的商会专职工作人员队伍。
   10.加强对商会党建工作的指导。商会党组织均归口市委非公有制经济组织工委管理。市委非公有制经济组织工委要依照党章,建立健全商会党的基层组织,不断壮大党在行业协会、商会中的力量,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,深入探索商会党建工作新形式和新途径,提升非公党建在商会发展中的生命力。
   11.加强对商会的社会化评估。制订符合我市市情的商会评价办法,重点从组织建设、内部管理、信息交流、社会活动、公益事业、招商引资、促进就业等方面,定期对商会进行综合评价,对诚信守法、严格自律、作用突出的优秀商会、会员企业及有关人员,给予适当的表彰和奖励。
   三、引导商会坚持为会员服务、为原籍地和驻地经济社会发展服务
   12.加强会员的学习教育。商会组织要以社会主义核心价值观为引领,教育引导会员自觉遵守国家法律、法规和当地各项规章制度,守法经营,文明守信。充分利用市委党校、新余创业大学等平台,通过会议座谈、专题活动、专家授课、短期培训等形式,切实提高会员的文化水平、法律意识和业务能力,努力造就一大批勇于开拓、积极进取、爱国爱乡、文明守法、能经营会管理的企业家和经营户,着力培育遵纪守法、明礼守信、义利兼顾的信义文化。
   13.提升服务会员水平。商会要坚持“服务会员,服务原籍地、驻地经济社会发展”的宗旨,为会员企业提供信息、政策、法律等方面的咨询服务,开展人才、技术、管理、法规等培训服务,做好会员企业的维权服务工作;积极组织会员参加各类投资洽谈会、展览会、展销会,为会员提供更多的经贸合作交流的机会;大力开展行业协调、行业自律,引导会员企业加强诚信建设,提高会员企业的法制意识,自觉维护公平竞争的市场环境,履行社会责任,积极参与社会公益事业和精神文明创建活动。引导会员立足驻地,不断发展壮大自身实力,努力为当地经济发展和社会进步多作贡献。
   14.充分发挥桥梁纽带作用。商会应及时向会员企业宣传政府出台的有关法规、政策、规划及措施。积极向政府及其部门反映行业和会员的诉求,提出发展规划、宏观政策和行政立法等方面的意见和建议,开展政府和企业之间的联系活动,加强沟通、增进互信。接受政府的委托承办或举办投资洽谈会、招商推介、商品交易会、各类展览会等活动。通过商会引导会员企业和客商来余投资,促进商会与我市和各县(区)建立合作机制。
   四、鼓励异地新余商会会员以各种形式支持家乡建设
   15.积极鼓励、支持异地新余商会会员返乡回归创业。各级党委、政府及其有关部门,要切实转变作风,尊重、关爱异地新余商会会员以及在外创业人士,在经营上支持他们,在生活上关心他们,在政治上关怀他们,帮助他们解决在返乡创业中遇到的实际困难和问题,吸引我市在外生产要素的回流、回归,引导他们在与家乡互利互惠的合作中,不断发展壮大自身实力。
   16.积极为异地新余商会会员回乡创业提供机会,增强信心。原则上市、县两级开展的重大经贸活动要邀请外地新余商会代表参加;要利用联席会议、新春座谈会、各级党政领导外出考察等机会,主动听取新余籍在外创业人士的意见和建议,及时宣传、介绍家乡发展情况、投资环境。同时,要创造条件,努力为异地新余商会会员的优秀代表提供参政议政的机会。
   17.优化投资环境。各级各部门各单位要全面落实优化经济发展环境工作责任制和问责制,全面落实项目预审制、项目审批代理制等各项涉企制度。各级政府行政效能投诉中心和各投诉受理机构要进一步完善投诉受理机制,做到有诉必理,限期办结,件件回复。对损害企业发展的案件,各级纪检监察机关要严肃查处;加大社会治安综合治理力度,严厉打击针对企业的敲诈勒索、强买强卖等不法行为。
   18.探索建设余商创业示范基地。各县(区)结合自身实际情况,拿出更多优质资产对外开放,吸引余商投资开发。支持余商在各地已规划建设的开发园区内投资创业,设立余商创业示范基地,要充分发挥现有开发园区的平台作用,设定专门的投资区域,在登记、融资、供地、报建、税费等方面给予重点支持和优惠。要完善示范基地水、电、气、道路、环保、通信、消防等基础设施,发展与之配套的生产性服务业。要探索返乡创业园等余商创业示范基地的建设。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
   抄送:市委,市纪委,市人大常委会,市政协,市委各部门,新余军分区,市中级法院,市检察院,群众团体。
   新余市人民政府办公室秘书科 2013年11月 日印发
  
  
 
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