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浙江省工商联全方位提升服务民企能力
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时间:2013/01/05
   “之江上的金桥”呈现区域特色
  
   面对全球性金融危机,浙江省工商联工作的着重点不是在“危”中找借口,而是在“机”中挖掘发展潜力。他们发现眼下正是各级工商联最好的发展机遇期,道理极其简单,因为党委政府比以往更需要工商联发挥作用,民营企业比平时更需要工商联的支持和帮助。
  
   有句话说,危难之中显身手。
   近两年来,浙江省工商联不断探索在危机之中服务民企之路,极大地展现了工商联服务的能力和水平,极大地提升了工商联的地位和作用。通过工商联这座金桥,推动着浙江民营经济整体前进,提振了浙江民营企业发展特别是当前金融危机下发展的信心,做到了党委政府满意、企业满意和社会满意。
   这个满意,来自于浙江省正在大力营造的“金桥工程”。
   所谓“金桥”,是浙江省委副书记夏宝龙在今年早些时候对浙江省工商联提出的明确要求,即:工商联必须成为服务企业的金桥、参政议政的金桥、凝心聚力的金桥、共赢发展的金桥。
   浙江因母亲河“之江”而得名。
   浙江民营企业家们形象地把浙江特色的工商联工作比喻为架立在“之江上的金桥”。
  
   “金桥”建设提升工商联地位
   “金桥”目标的提出,折射了浙江省委省政府对工商联工作的高度重视。
   在浙江,省委省政府主要领导有两项活动是“雷打不动”都要参加的:一是每年春节由浙江省工商联牵头举办的浙江民营企业家座谈会,二是每两年一届由浙江省工商联参与主办的浙商大会。
   浙江省委副书记夏宝龙曾说,“认识的高度,决定着工作的力度。”浙江省委、政府对工商联的高度重视与支持,无疑是工商联工作能走在全国前列的重大原因,这也是令许多兄弟省市工商联羡慕的地方。
   今年4月,浙江省工商联又创造了一项全国工商联史上的“第一”,第一次以省委的名义,召集了有各市、县党委分管领导参加的工商联工作会议。
   浙江省委、省政府历来高度重视非公有制经济发展和工商联工作,始终认为加强工商联工作事关非公有制经济人士的健康成长和非公有制经济的健康发展。因而在当前的经济形势下,工商联工作更是得到了浙江省委省政府的倾力支持。理由显而易见:第一,非公有制经济是浙江经济的重要支柱,也是浙江经济的特色、优势和活力所在。受国际金融危机影响,浙江非公有制企业发展面临前所未有的挑战,加强工商联工作对促进非公有制经济健康发展具有重大意义;第二,工商联要全面履行职责,充分发挥作用,需要各级党委进一步加强组织领导,各级政府和有关部门重视支持,为其创造良好的工作条件和环境。
   由于浙江非公有制企业已占全省企业总数的90%以上,创造了全省70%以上的生产总值、76%的出口总额、60%以上的税收、90%以上的新增就业岗位,这也成为浙江省工商联获得党委政府“偏爱”的客观原因。
   当然,工商联自身在浙江的不懈努力,也是其影响力不断提升的重要一个原因。地位总是来自作为的。
   近几年来,在浙江“全能政府”向“有限政府”的转变过程中,浙江省工商联组织积极参政议政,主动帮政府找到破解经济难题的许多妙策。这被认为是浙江省各级政府大力支持工商联工作的重要原因。
   2008年,浙江省工商联提出的《大力支持民营企业“走出去”,提高开放型经济水平》,被省政协十届一次会议列为重点提案,并引得全联以此为主题在全国政协十一届一次会议上作了大会发言。这在一定程度上使得浙江的开放型经济得到更高层面的更多关注。
   而在浙江许多县市,工商联的提案更直接促成了政府部门的惠民行动,提升了政府的服务能力、提高了工商联在民营企业中的口碑。
   在金华市2008年政协大会上,该市工商联提交的《关于增缴城镇土地使用税的意见建议》联名提案,引起金华市政府高度重视,经工商联积极参与、督促和协调,促成政府财税部门与企业面商对话,最终促成财税部门出台了《关于印发减免2008年度房产税和城镇土地使用税实施意见的通知》,对市区2008年度房产税、城镇土地使用税减免提出了相应的政策措施,有效减轻了企业负担。
   在台州,近三年来全市两级工商联在政协大会上,上台发言26次,书面发言32次,提交提案352份,今年该市政协还特别安排工商联第一个上台发言。现在,台州政协大会中工商联的发言内容,越来越引起各级领导、社会各界的普遍关注,已形成了一个热点和品牌。
   还是台州,每年党代会报告、政府工作报告甚至是纪委报告前,市主要领导都要当面征求民主党派、工商联的意见。据不完全统计,台州工商联三年来,在征求意见会上提出建议87条,有62条被采纳,分别写入党代会和人代会报告中,采纳率超过七成。
   在宁波,工商联2007年《关于构建民营企业和谐劳动关系的建议》,直接促成该市政府不久后《关于加强外来务工人员管理服务工作的若干规定》的出台。推动对外来工管理与服务的“宁波模式”红遍大江南北,极大提升了宁波的地方品牌。
   在浙江省的政治生活与经济管理中,工商联组织与非公经济人士的提案屡屡被列为重要提案,他们参政议政的高水平,赢得了党委政府领导高度重视,赢得了媒体与企业的竞相赞誉。而这些,成就了参政议政中独具特色的“浙江模式”,同时也提升了工商联在党委政府眼中的份量。
  
   调研让“金桥”更加贴近民企
   浙江省工商联重视调研工作,把调研工作作为贴近民营企业的重要手段和途径。浙江省工商联认为,只有更加贴近,才能更加有效的凝聚人心,才有服务力,才有向心力。
   2008年浙江省工商联围绕民营经济发展的热点、难点问题,及时组织力量开展调查研究,取得了较大成果。
   去年1月,针对新《劳动合同法》出台对民营企业的影响问题,省工商联迅速组织人员进行新《劳动合同法》的专项调研,形成了《关于浙江非公有制企业贯彻<劳动合同法>的调研报告》,全国工商联信息(专刊第5期)全文转发。
   去年4月,按照全国工商联领导和省委、省政府领导的要求,浙江省工商联在杭州、宁波等地开展部分民营企业资金紧张情况的调研,形成《关于浙江部分民营企业资金紧张情况的调研报告》,上报全国工商联和省委、省政府,得到省长吕祖善的重要批示:“报告内容详实,分析问题清晰,建议也有针对性,是一个完整反映实际问题的调研报告。拟尽快上报。同时,继续跟踪了解我省民企的情况,及时向省委、省政府反映问题和建议。”省政府主要领导将该调研报告报送给了国务院领导。该报告还得到了全国政协领导的充分肯定。这项专题调研被全国工商联评为2008年度工商联工作优秀案例。浙江省工商联的这项专题调研工作既完成了全联交办的任务,同时也使省委、省政府了解浙江省工商联工作动态,对省委、省政府的决策起到了很好的参谋作用。
   2008年浙江省工商联还完成了《浙江中小民营企业创业创新发展调研报告》、《落实“两创”总战略,促进浙江民营经济又好又快发展的调研报告》、《浙江民营企业“走出去”投资的调研报告》、《浙江民营经济发展回顾》等调研报告,广获好评。
   这些年来,浙江省工商联在积极探索调查研究、参政议政工作新平台方面取得了明显成效。开展浙江省工商联企业家兼职副主席和各市工商联认领调研课题的工作是其工作的一大亮点。在2008年,8位企业家副主席申报并完成了省工商联10项调研课题,各市工商联申报并完成9项调研课题,这已经是省工商联连续三年在兼职副主席和各市工商联开展课题申报工作,发挥了企业家兼职副主席参政议政的作用,调动了各市工商联参政议政的积极性。
   浙江省坚持把调研工作做在“一线”,认真跟踪民营经济发展最新动态,保持对民营经济发展过程中出现的新情况、新问题的敏锐度,认真调研,在获得大量的一手材料、数据后,进行研究分析,提炼观点,提出具有前瞻性的思路对策,及早预警。
   近年来,浙江省工商联一直坚持与时俱进、开拓创新,做到调研工作的“四好”,即:整合好省、市、县三级工商联组织的资源,发挥好民营企业家兼职副主席的作用,协调好与政府部门的工作关系,利用好科研院所的专家学者智慧。有效整合各类社会资源,通过组织、策划内容充实、影响较大的活动,打造具有工商联特色的参政议政工作品牌,增强工商联的社会影响力。这些年,浙江省工商联的兼职企业家副主席领衔调研课题,不仅能提高企业家参政议政水平,而且从企业自身层面为工商联调研提供了第一手的素材和真实的案例,使工商联调研工作思路更加开阔,对策建议更具针对性,也更具有操作性。
  
   有效服务让“金桥”的成色更足
   通过积极参政议政,浙江省各级工商联架起了这座联系党委政府和企业的“金桥”,而让“金桥”的金子成色更足,则离不开工商联的组织建设,以及各级工商联对非公经济的有效服务与引导。浙江省工商联组织建设的不断深入,吸引非公企业更加“厚爱”工商联这座“金桥”。
   据统计,截至2008年底,浙江全省县以上全部建立了工商联组织。共有会员110989个,其中企业会员91185个,团体会员588个,个人会员19216个,会员中非公有制经济会员101863个,占91.78%,企业会员数居全国第二位。建立行业商会370个,乡镇街道商(分)会655个,异地商会302个,开发区商会21个、市场商会34个、联谊会等63个。
   在商会组织发展中,浙江特别注意基层商会的建设,提高组织的覆盖面和代表性。据统计,全省乡镇街道商会组建率达到43.23%,而宁波市的乡镇街道商会组建率,则达到了84.8%,居全国第一。全省有34个县(市、区)的乡镇街道商会组建率达到100%。特别值得一提的,还有浙江异地商会,从上世纪90年代开始迅速发展起来,近五年来增长259.04%,成为浙江商会工作的特色和品牌,列全国之首。
   在浙江,84.4%的县级工商联已实现独立办公,85.5%的县级工商联配备4人以上工作人员,全省有14个工商联已建、31个工商联正在筹建商会大厦。全省有26个市、县党委政府出台了支持工商联工作的政策文件,48个市、县工商联被政府授权为行业商会业务主管单位或授权管理经济类行业协(商)会,32个市、县工商联被政府授权指导联系异地商会。有7506名工商联会员担任了各级人大代表、政协委员。
   在党委政府的大力支持下,凭借健全的组织,浙江各级工商联爆发出惊人的能量,特别是在应对国际金融危机的战斗中,为浙江非公有制经济渡过危机发挥了积极作用。
   2009年2月13日,在浙江省工商联九届三次执委(扩大)会议上,省工商联与工商银行浙江省分行签订了支持浙江省中小企业发展合作协议,确定双方合作目标和范围,建立长效合作机制。协议约定省工行积极支持商会优质会员企业的发展,优先向其提供各类适合的金融服务产品,在三年内(2009年-2011年)提供不少于人民币300亿元的意向性融资支持。2009年5月已向第一批50家企业贷款16亿元人民币。
   在杭州市西湖区,仅从去年至今年5月底,西湖商会担保中心就共计为民营企业提供贷款担保86笔,担保总金额达到14411.23万元,历年累计为区内121家企业提供了担保,担保金额达到6亿多元。
   就在不久前,苍南县工商联与当地银行联系,使银行一次性向工商联推荐的企业及其他会员企业投放1亿元和5亿元贷款,帮助中小企业解决融资难问题。此外,他们还于近日成立了中小企业融资服务中心,通过充分发挥双方优势,共同破解中小企业融资难、贷款难问题。
   即使是小小的街道商会,也在民企的发展中起到了重大作用。如宁波北仑区柴桥商会,帮助特种紧固件厂、佳乐精密公司、海欣石化、兴化特种钢等多家会员企业,解决了多年的房产证问题,协同街道领导解决了许多会员企业的员工子女就业、上学,企业发展小块土地等问题。
   另外,充分发挥桥梁、纽带作用,帮助民营企业“走出去”开拓国外市场也是省工商联工作的一大亮点。今年6月21日至24日,应比利时驻上海总领事馆邀请,经省政府批准,省工商联组织杭州、宁波和温州近30家民营企业组成浙江省工商业联合会经贸代表团,在省政协副主席、省工商联主席徐冠巨率领下,赴比利时成功举办了“走进欧盟——中国浙江商会论坛”活动。论坛活动得到了中国驻欧盟和比利时官方机构、比利时政府和相关经济部门、欧盟和比利时工商界人士的大力支持和广泛参与,取得了丰硕成果。随团出访的浙江民营企业每场平均与五、六家比方企业进行对接,部分企业与近十家比方企业对接洽谈,不少浙方企业前面出现比方企业排队等候洽谈现象,对接时间也是一再延长,很多企业在对接现场就达成初步合作意向熏不少比方企业约定近期赴浙江与对口企业开展更为务实的洽 谈。此次论坛也是省工商联首次组团在境外举办大型经贸活动,通过主办这次活动,浙江省工商联既增强了与海外机构、主流工商社团和异地商会的联系,拓展了对外合作渠道,又为民营企业实施“走出去”发展战略搭建了更高层次的平台,同时,也对外宣传了浙江和浙商,进一步提高了浙江和浙商在海外的影响力,打响了浙江省工商业联合会的工作新品牌。
   温州市工商联在服务民营企业开拓国内外市场方面也推出了一系列工作措施。组织企业赴比、意、法考察,开展项目配对,拓展国际市场;指导服装等行业商会主动配合市政府做好筹建百家“温州名品购物中心”工作,积极拓展国内市场。5次组织150多家(次)企业参加外地来温举办的招商项目推介会;积极对接海西经济区,参加了武夷国际投资博览会和第二届“海西20城市工商联协作恳谈会”。
   在浙江,无论是融资难题、投资风险,还是法律咨询、政策优惠、员工安置等等,越来越多的民营企业都乐意“搭”上工商联这座“金桥”,因为事实让他们看到,工商联这座“金桥”越来越具含金量,越来越有凝聚力了。
  
   “223工作计划”让“金桥”延伸
   为让工商联这座“金桥”铺得更广,联系更远,浙江省工商联已于近日启动了“223工作计划”,并决心以此为依托,实现浙江省委省政府提出的要求,完成自身的四座“金桥”建设工程。
   所谓“223工作计划”,即实施“两项工程”、创建“两个品牌”、搭建“三个平台”。
   浙江省工商联党组书记汤为平说,“223工作计划,是浙江省各级工商联今后工作的目标和主攻方向。”浙江省工商联意识到,工商联工作必须实施好“两项工程”,一是大力实施“非公经济人士素质提升工程”,着力从注重政治引导、加强学习培训、培养责任意识、健全激励机制、创新工作方法五个方面做好工作,努力建设一支高素质的非公经济人士队伍。二是“组织网络拓展工程”,重点从加强县级工商联组织建设、提高会员覆盖率、拓展商会组织网络、理顺体制机制等四方面入手。
   同时必须创建好“两个品牌”,第一个是参政议政的品牌,突出对工作重点的把握、对社会力量的整合、对渠道的疏通;第二个是服务的品牌,既要围绕中心服务大局,也要突出主体服务会员,还有立足自身提升能力。
   而搭建“三大平台”,是工商联一切工作的“抓手”,一是充分利用社会资源,搭建与党委、政府部门和社会组织合作的平台;二是充分利用海外资源,搭建内引外联的平台,与海外工商社团、商会组织建立合作机制,加强信息沟通,搞好项目对接;三是充分利用系统资源,搭建上下联动、左右互动的平台,整合省、市、县三级组织资源优势,建立定期会晤和工作交流合 作机制。
   对于浙江省工商联的努力,浙江省委政府给予了巨大“后台”支持。浙江省委副书记夏宝龙就特别要求各级党委政府今后从三个方面加大对工商联的支持:第一是要把工商联工作纳入地方经济社会发展全局,要经常给工商联交任务、压担子;第二是加强工商联领导班子建设和机关干部队伍建设,选好配强领导班子,搞好政治安排;第三是积极为工商联提供必要的职能、必要的条件和必要的机制。
   浙江省工商联的同志告诉记者,仅2009年上半年,浙江省委主要领导已多次听取工商联工作的专题汇报,多次在工商联的陪同下进行民营企业和民营经济的调研。
   高度重视的背后当然是高度的期待,而发达的民营经济同样需要有大作为的工商联,人们有理由对浙江省的各级工商联抱有更高的信心,期待浙江省工商联“223工作计划”尽早结出硕果,期待工商联这座“金桥”可以在浙江得到更大程度的延伸。
   (转摘自<中国工商时报>)
  
  
  
  
  
 
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